In esilio dalla città-stato di Iest di cui è stato Primo Ministro (vicenda narrata nel volume Alta società), Cerebus inizia a scrivere un libro di memorie sulla sua esperienza politica, ma finisce in un’altra lotta di potere: nominato Primo Ministro dal Presidente Weisshaupt, viene successivamente prescelto come Papa dall’ordine religioso legato a Tarim. La nuova carica scatena la cupidigia e la smania di onnipotenza dell’oritteropo, che architetta un piano machiavellico per ottenere quella ricchezza che tanto brama.
Divisa in due tomi, Chiesa e Stato è una feroce satira sul potere della religione e sull’affannosa ricerca di consenso e ricchezza economica attraverso la circonvenzione degli strati più deboli della popolazione.